学术盛宴共飨第一场

《公共管理学：理论前沿与研究展望》

《公共管理研究方法的批判》

主讲人：马亮 （中国人民大学教授）

6月23日下午，中国人民大学公共管理学院的马亮教授，从公共管理学是否作为一门独立学科、公共管理学理论前沿、公共管理研究方法批判与中国公共管理学学科展望四层内容，为老师与同学们深入浅出的分析了公共管理学理论前沿问题，并对学科发展进行了展望。该场会议由我院赵敬丹副院长主持。

马教授在讲座开头提出了这样一个问题，公共管理学是否作为一门独立的学科？他讲到，公共管理学是一个涉及多学科融合的研究领域，一直以来，其学科的定位与身份认同深受困扰，目前还无法如医学、法学等学科一样，成为一个大学体系的绝对核心；世界知名的大学中，公共管理学科建设比较落后，例如哈佛大学的公管重心是培养MPA学生，而国家之间，对于公共管理研究的重视程度同样差异明显，亚洲国家中只有中韩两国重视度较高。公共管理学专业（professional/expertise）其独立性的发展，需要不断提升内部的共识度和凝聚力，不断的获得外部的标识度与社会的认可度，在管理学-政治学-法学等学科融合中增强研究的内核，逐步成为一门动态均衡与融会贯通的相对独立学科（图1）。

图1.Public administration as a dynamic balance and integrative science across politics, management, and law (Yang, L.2019)

紧接着马教授对公共管理学理论前沿内容展开了阐释。理论的应用与创新性深受相关学者的关注，讲座中推荐了一些重要的前沿著作。例如，斯坦福大学学者Christensen等发表著作《Organization Theory and the Pubulic Sector》，讨论了组织理论的三类（instrumental-cultural-myth）研究视角与公共部门研究的不同维度，丰富了公共组织的理论基础。又如，美国学者杰弗里的著作《管理与组织研究必读的40个理论》，书中总结了实用的40个经典理论，并邀请了原作者对理论进行了回顾与讨论，可以成为公管前沿研究重要的参考。此外，讲座中还介绍了《政策过程理论》、数字政府相关理论与行为公共管理学等前沿理论。

                           图2.公共管理学理论前沿著作封面

    马教授还就公共管理研究方法批判等现实展开了讨论。2020年初，相关学者批评公共管理中定量研究方法的滥用，例如结构方程的复杂应用，让读者无法理解，作者也无法解释。研究方法不存在绝对性，需要做的是避免方法论陷阱和危险倾向，不能盲目使用量化方法，更不能对“幼稚的量化方法”产生偏见，方法应服务于目的，不能让理论服务方法，研究中不能认为应用了量化方法就“高人一等”。未来的公管研究中仍应大力发展量化分析，而好的模型与方法需要从简单应用与错误应用中不断“回归”研究本身。除了量化以外，实验法的应用正在不断升温，调查实验、实地实验、准实验等逐步广泛应用于公管研究。在讲座中，还推荐了定性比较分析方法，该方法具有独特的方法论与应用软件，在小样本与大样本分析之间形成了研究方法的“第三条路”。除此以外，混合研究方法更值得重视，混合是有意识和有计划的明确问题的先后与主次，通过方法互补强化研究与对比样本，实现“小切口-大问题”。

最后，马教授对中国公共管理学学科进行了展望。目前来看中国公共管理学对其他学科影响较弱，联系也不强，而未来的发展中需要关注重大问题，为关涉公共事务的跨学科研究提供“场域”，增强对邻近学科的影响，提升学科的自主性、开放性和学术影响力。其次，随着时间变化，公共管理学同政治学和社会学等学科联系不断增强，如何进一步凸显公共管理学科的独立性，值得学者们进行深入思考。最后，在中国场景下，学科未来发展是实现本土化，还是国际化，亦或是双向发展，也将成为重要的公共管理研究方向。     

会议现场图

马亮，中国人民大学公共管理学院教授，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、院长助理，曾任新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院研究员、高级研究员。研究方向为政府创新与绩效管理。出版著作四部，译著一部，在国内外学术期刊发表论文100余篇。曾获北京市优秀青年人才称号。